Pytania dotyczące pozyskiwania środków krajowych z programów priorytetowych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
- Jaka jest akceptowalna odległość pomiędzy miastem a obszarem chronionym w działaniu dotyczącym wzmocnienia rekreacyjnej funkcji lasów wokół miast powyżej 50 tys. mieszkańców ?
Odległość ta nie została określona w zapisach programu. Należy oprzeć się o treść z ustawy o lasach gdzie znajduje się odniesienie dotyczące funkcji ochronnej lasów wokół dużych miast.
- Czy modernizując ścieżkę rowerową można sfinansować utwardzenie nawierzchni?
Tak, jeżeli jest to wymagane dla właściwego udostępnienia. Musi to być dostosowane do obciążeń przewidzianych dla ścieżek rowerowych a nie na przykład dla samochodów ciężarowych.
- Wśród rodzajów przedsięwzięć wymienia się „odbudowę populacji zanikających gatunków zwierzyny drobnej - zająca i kuropatwę”. Czy inne gatunki np. kuraki leśne takie jak głuszec czy cietrzew kwalifikują się do dofinansowania?
Cietrzew i głuszec są gatunkami chronionymi i jako takie kwalifikują się do dofinansowania. W programie ochrony przyrody dofinansowanie zostało przewidziane dla gatunków będących w recesji, i którym grozi niebezpieczeństwo w przypadku zaniechania racjonalnych działań. Gatunki nie mające charakteru rodzimego jak na przykład bażant również nie zostały objęte zapisami programu.
- Jaka jest maksymalna liczba punktów do zdobycia?
Maksymalna liczba punktów w ocenie merytorycznej wynosi 100 punktów.
- Ile czasu NFOŚiGW przeprowadza ocenę wniosków i ile czasu mija do momentu zawarcia umowy?
Dla wniosków o wartości do 500 tys. Euro wnioski powinny zostać ocenione i zaakceptowane przed upływem 67 dni roboczych od daty zakończenia naboru. Dla projektów o wartości powyżej 500 tys. Euro konieczna jest akceptacja Rady nadzorczej NFOŚiGW co przedłuża procedurę do 97 dni roboczych.
- Jeżeli nadzór inwestycyjny jest prowadzony przed złożeniem wniosku to czy koszt tego nadzoru stanowi koszt kwalifikowany?
Faktury wystawione przed złożeniem wniosku nie będą rozliczone ze środków NFOŚiGW ale koszty mogą być wliczone jako wkład własny i jako wkład własny koszty te będą kosztami kwalifikowanymi. Podobna sytuacja będzie miała miejsce w przypadku innych kosztów poniesionych na przygotowanie projektu.
- Czy po złożeniu wniosku można uzupełnić dokumentację?
Tak, ale uzupełnienie wniosku musi nastąpić w ciągu 5 dni od momentu otrzymania wezwania do uzupełnienia dokumentacji.
- Czy zaświadczenia takie jak zaświadczenie z ZUS, Urzędu Skarbowego lub Urzędu Marszałkowskiego itp. składane są od razu z wnioskiem?
Na etapie składania wniosku nie trzeba ich załączać. Jednakże do wniosku należy załączyć oświadczenie, że jednostka składająca wniosek nie zalega się z płatnościami.
- Czy konieczne jest przygotowanie dokumentacji przed złożeniem wniosku? Czy można oszacować koszty a podczas negocjacji uściślić koszty?
Dokumentacja nie musi być gotowa na etapie składania wniosku ale ważne jest aby wyważyć kiedy będzie możliwe otrzymanie wymaganej dokumentacji w kontekście planowanych terminów realizacji. Oszacowanie musi być realne.
- Czy jest możliwa refundacja kosztów prac już przeprowadzonych?
Zasady NFOŚiGW określają, że nie mogą być finansowane przedsięwzięcia zakończone przed złożeniem wniosku. Prace rozpoczęte przed złożeniem wniosku mogą być uznane za wkład własny ale nie podlegają refundacji wydatków. Przepisy notyfikacji pomocy publicznej mówią, że koszty muszą zostać poniesione po wydaniu decyzji przez Zarząd NFOŚiGW. W działaniach, których pomoc publiczna nie obejmuje można refundować koszty poniesione już po złożeniu wniosku. W działaniach, których dotyczy pomoc publiczna refundowane są koszty poniesione dopiero po wydaniu decyzji Zarządu NFOŚiGW.
- W jakie cele projektu można wpisać przechowalnictwo Nasion?
Przechowalnictwo nasion wpisuje się w 4 cel szczegółowy programu priorytetowego „ochrona różnorodności biologicznej oraz zachowanie leśnych zasobów genowych, (w tym nasiennictwo, selekcja i genetyka)”
- Czy mnożnik odnoszący się do lokalizacji projektu można zwielokrotnić w przypadku gdy mamy kilka elementów w bliskiej lokalizacji?
Nie. Przedmiotem oceny nie jest to ile jest elementów, ale czy występuje określona sytuacja.
- Jak postępować w przypadku gdy nie ma zatwierdzonego planu finansowego jednostki na rok następny, w trakcie którego zaplanowano działania w ramach projektu?
W takim przypadku można złożyć oświadczenie mówiące, że jeżeli zostanie zaakceptowany wniosek to dane działania zostaną włączone do planu finansowego jednostki. Wnioskodawca musi przy tym udowodnić, że jeżeli dostanie dofinansowanie to zapewni wkład własny w następnym roku.
- Czy dopuszczalne są zmiany harmonogramu np.: przesunięcie terminu wypłaty w zależności od warunków pogodowych?
Zmiana terminu wypłat jest możliwa w uzasadnionych przypadkach. Zmiany takie wymagają zgody NFOŚiGW.
- Czy można składać wnioski, w których działania będą realizowane dopiero w 2011 roku (wypłaty nie występują w bieżącym roku).
Tak. Budżet programu priorytetowego zabezpiecza pulę środków do wykorzystania w następnych latach. Można więc złożyć wniosek, który nie będzie dotyczył wypłat w roku bieżącym a dopiero w roku następnym.
- Czy należy dokumentować (potwierdzać) dane osób uczestniczących w przygotowaniu projektu?
Im większe doświadczenie osoby przygotowującej projekt tym lepiej. Nie musi to być doświadczenie nabyte w projektach realizowanych z dofinansowania NFOSiGW. Mogą to być różne projekty realizowane z innych środków. Istotne jest doświadczenie przy koordynacji projektów. NFOŚiGW zakłada, że wniosek zawiera poświadczone przez Nadleśniczego prawdziwe informacje. Tak więc, potwierdzenie kierownika jednostki pod oświadczeniem dotyczącym doświadczenia osoby przygotowującej projekt jest wystarczające.
- Jeżeli zadanie dotyczy zagospodarowania turystycznego terenów chronionych, który dokument jest dokumentem kluczowym
Jeśli jest to obszar chroniony to dokumentacja projektowa załączona do wniosku będzie wystarczająca. Zasady zagospodarowania lasu pod względem rekreacyjnym regulują odpowiednio zakres prac i sposób ich prowadzenia.
- Jaki dokument jest wymagany dla zalesień obszarów Natura 2000?
Konieczny jest plan ochrony dla obszarów Natura 2000. Jeśli taki plan zostanie zatwierdzony i zgodnie z nimi beneficjent będzie prowadził prace zalesieniowe to takie projekty będą dofinansowane przez NFOŚiGW.
- Jeżeli jednostka nie posiada pozwolenia dotyczącego łączności radiowej czy mimo to może składać wniosek o dofinansowanie projektu?
Lasy Państwowe mają ogólnie przyznane pasmo radiowe, na które należy się powołać przygotowując wniosek.
- Co jest całkowitym kosztem przedsięwzięcia?
Całkowity koszt przedsięwzięcia to suma kosztów kwalifikowanych poniesionych w ramach projektu oraz koszty niekwalifikowane.
- Jaką część i jaki okres wstecz można zaliczyć przy podawaniu kosztów poniesionych dotychczas jako wkład własny do projektu?
Należy zachować umiar ale nie ma formalnych ograniczeń, które to precyzują.
- Jakie działania są objęte notyfikacją pomocy publicznej?
Działania objęte pomocą publiczną wymienione są w decyzji Komisji Europejskiej nr 441/2007 z dnia 19 marca 2008 roku.
- Czy działania związane z projektami dotyczącymi edukacji ekologicznej i ochrony przyrody oraz infrastruktury turystycznej podlegają zasadom pomocy publicznej?
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przyjął, że finansowanie takich działań nie podlega zasadom pomocy publicznej, pod warunkiem nieodpłatnego udostępnienia dla społeczeństwa.
- Czy zaświadczenia przedkładane do wniosku muszą być oryginalne?
Jeśli wnioskodawca nie posiada oryginału można dołączyć kopię potwierdzoną za zgodność z oryginałem.
- Czy dopuszczalne jest złożenie wniosku o dofinansowanie działania, które będzie wykonywał usługodawca wyłoniony w przetargu na szerszy zakres działań niż przewidziany we wniosku?
W zasadzie nie ma przeciwwskazań, dofinansowany projekt będzie wykonywał usługodawca wyłoniony po stawkach ustalonych w przetargu.
- Czy prace związane z ratowaniem cennych okazów np. drzew, obejmują również niezbędne ekspertyzy stwierdzające potrzebę zastosowania konkretnych działań?
W zasadzie w takich przypadkach działania mające być realizowane powinny być już określone i zaakceptowane przez konserwatora przyrody RDOŚ. Trzeba mieć zgodę na to co się chce robić a potem to robić.
- Czy Nadleśnictwa wypełniają część A.1 dot. pomocy publicznej (w przypadku dofinansowania budowy małej infrastruktury turystycznej na obszarze Natura 2000)?
Część A1 nie jest wypełniana jeśli wnioskodawca oświadcza (w części A pkt. VI), że dofinansowanie nie stanowi pomocy publicznej.
- Czy istnieje możliwość wystąpienia o uzyskanie dopłaty na przebudowę drzewostanów porolnych?
Drzewostany porolne charakteryzuje naturalna słaba kondycja i stąd dosyć często one chorują więc rutynowo traktuje się je jako przedplon więc nie były one traktowane jako drzewostany poklęskowe.
- Czy istnieje podział na działania inwestycyjne i nie inwestycyjne?
Tak. Alokacja środków podzielona jest na środki inwestycyjne i nie inwestycyjne. Jeśli koszty dotyczą środków trwałych jego wytworzenia to są to środki inwestycyjne. Jeśli w jednym projekcie występują dwie kategorie wydatków to w sytuacji gdy koszty inwestycyjne stanowią powyżej połowy wartości projektu to NFOŚiGW przyjmuje, że jest to projekt inwestycyjny. Analogicznie postępuje w przypadku gdy koszty nie inwestycyjne stanowią powyżej połowy wartości projektu, wtedy projekt kwalifikowany jest jako nie inwestycyjny.
30. Czy w ramach programu Ochrona i zrównoważony rozwój lasów (mała infrastruktura turystyczna) będzie możliwe finansowanie ścieżek edukacyjnych oraz materiałów promocyjnych takich jak mapy, ulotki dotyczące tych ścieżek?
Nie. Działanie związane z małą infratrukturą turystyczną odnosi się jedynie do prac inwestycyjnych związanych turystyką w lesie. Ścieżka edykacyjna taką infrastrukturą nie jest. Chodzi tu raczej o zadaszenia czy wiaty i inne obiekty małej architektury. Materiały promocyjne nie będą kosztem kwalifikowanym projektu w ramach tego działania.
